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以提高劳动生产率，建设国内一流有色冶金企业为目标，首先，以权属单位的分类管理为基本手段，结合各单位的运行特点和管理模式，建立各单位机构编制标准；再进一步通过不同职类员工分类控制的工作思路，建立不同类型人员的编制控制方法，实现对不同类型人员总体控制；最后，根据方案设计和试点工作经验建立总控定编定员的推进实施要点，推进总控定编定员工作的实施落地。
图1 某集团总控定编定员工作基本框架 1、系统思考，确立总控定编定员的总体工作框架依据“输入—处理——输出”的管理原理，对某集团总控定编定员的工作框架展开系统思考，建立以企业信息、方法论信息、管理原理信息、工作量信息等为输入端，以各类人员的用工标准为输出端的涵盖公司所有运行业务的总控定编定员的工作框架。具体的总控定编定员工作开展，是以集团和上级主管单位对各单位的管理要求为依据，结合标杆企业、初设文件要求、设备操作原理等方面的内容，首先明确总控定编定员范围，涵盖各单位所有业务（包括外委业务），然后根据业务范围完成机构编制设计标准，再按照人员编制与业务一一匹配的原则，开展操作人员和管理（技术）人员的编制标准设计，依照比例法等方法确定工勤人员编制设计标准，最后汇编形成陕有色集团某公司/行业的《用工标准》，对该行业或该公司进行用工控制，并再控制实践中，不断总结经验，优化标准，逐渐提升其可行性与科学性，最终形成标准，对集团未来类似行业的新投资项目进行控制。如下图2所示。
图2 总控定编定员的工作框架示意图 2、组织保障，建立三级工作组织邀请外部咨询专家，组建咨询专家组，吸收外部标杆企业和行业先进标准数据，保障方案设计的科学合理性。组建集团工作组，站在集团层面对此项工作和方案进行监督和审查，保障各权属单位总控定编定员方案的均衡性；在各子公司筹建公司工作组，在本公司层面，保障总控定编定员工作的推进落实；在子公司下属的各二级单位层面，建立执行联络工作组，与 咨询公司形成无缝对接，针对方案中的设计内容，提出实际执行建议，保障总控定编定员工作的可操作性。如下图3所示。 图3 总控定编定员工作组织 3、统筹策划，建立三个指导原则从总控定编定员的原理出发，结合集团此项工作开展的实际背景，拟定统一精简和一企一策相结合、总量控制和分类管理相结合、科学合理和实际可行相结合等三项基本原则，来指导本次总控定编定员工作，具体阐释如下： 第一，坚持统一精简和一企一策相结合的原则。按照统一精简的要求和原则，充分考虑权属单位各自的发展阶段、设备状况、所在行业、经营规模等方面实际情况确定其总量控制方案，实现各项运行业务与人员编制的完美匹配，使人员总量控制与企业经营均衡发展。 第二，坚持总量控制和分类管理相结合的原则。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的编制管理原则，对各单位人员数量进行总量控制和分类管理。
第三，坚持科学合理和实际可行相结合的原则。参照行业先进标准和优秀标杆企业的劳动定员配置情况，按照适度超前的原则，结合生产现场实际状况拟定各职类职种的用工标准，确保总量控制方案即科学合理又实际可行。
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